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业委会筹备组成员一定不能进入业委会吗?

发表时间:2023-11-03 09:52

许多地方在成立业委会的过程中,都规定了业委会筹备组成员不能进入业委会,这令很多业主十分的困惑,为什么筹备组成员就不能参选业委会委员呢?

 其实无论在《物业管理条例》、《民法典》,还是在《业主大会业主委员会指导规则》中,均没有关于筹备组禁止参选业委会的规定。那这种常见的做法缘何而来。

有关筹备组的规定是在住建部颁布的《指导规则》中,其中第十条规定:首次业主大会筹备组由业主代表、建设单位代表、街道办和居委会代表组成,其中业主代表不低于一半,组长由街道办代表担任。

  由此规定可以看出,筹备组的组成人员是很广的,不仅有业主代表,还有开发商、居委会代表,组长由街道办代表担任。而业委会委员只能由小区内的业主担任,开发商、居委会或街道办代表可能不是小区业主,当然不能参选业委会,所以“筹备组成员不能进入业委会”的说法是不准确的,应该是“筹备组成员中的非小区业主是不能参选业委会,是不能成业委会委员的”。

  令许多街道办、居委会,甚至业主对此产生上述误解的另一个原因可能是为了公平、公正。因为业委会筹备组成员在小区筹备成立业委会、召开业主大会期间承担了大量工作,包括统计小区各项数据、组织业主代表选举、制定业主大会议事规则、起草管理规约、发放、回收、统计选票等,筹备组人员在筹备过程中,自然会获得更多的资源与优势,例如了解到一般业主不知的信息、通过与业主、居委会、街道办的广泛接触获得大家信任等,一旦筹备组成员利用这些资源与优势参加业委会的竞选,就会对其他参加竞选的业主造成不公平,甚至选举结果难以公正。所以,为保证业委会选举的公开、公平与公正,许多地方都规定了筹备组成员不能参选业委会,很多筹备组成员为了避嫌也主动放弃了参选。

  但筹备组不能进入业委会的规定,无疑增加了小区成立业委会的难度。很多业主就曾诉苦,小区内各方面都行的人哪有那么多呀,能找着为大家张罗成立业委会的筹备组人员就已很难了,可筹备组人还不能进业委会,还哪有人适合当业委会委员的。

  的确,不管是小型小区还是大型小区,能找出既有能力、有精力、还肯为大家付出的业主真是不容易的。有管理经验、有威望的人一般工作都很忙,难以抽出大量时间精力,而离退休人员可能还身体素质欠佳,太年轻的又没经验没威信,大家推荐出的筹备组就是业主们信任的人,除了他们几个还能再找出谁行?

 业主代表们在成立业委会时常常对筹备组和业委会的人选犯难,要把最可靠、最信任的人留在业委会,以后为大家尽职尽责的服务,可筹备组人选也不能随便找几个人充数啊,因为筹备组是非常重要的,要做大量的准备工作,一般人真是不行的。

 笔者对此难题的意见是,既然法律法规都没有禁止筹备组进入业委会,那在选举时就不应该再做此项禁止性规定,应该允许筹备组中的业主成员参选业委会。

 有人担心筹备组进入业委会的不公平问题,在制订周密的议事规则、管理规约的前提下,是完全可以避免的。只要是广大业主认可,筹备组人员完全可以进入业委会,这也符合业委会自治的原则。

  至于筹备组人员的“避嫌”心理更是大可不必,“毛遂自荐”本就是选人的传统,只要自己行得正坐得端,真心为业主服务,何惧闲言?

  但大家在推荐筹备组成员时,还是要仔细考虑的,筹备组成员还必须要满足一些特殊的条件才行,例如不仅在小区拥有房产,还要长期居住,并不少于X年,与开发、物业等并无瓜葛等,如果日后的业委会的出现一位开发或物业的私下代理,那就麻烦大了。




来源:业主研究会

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